人有人品，城有“城品”。全面提升城市品质是城市实现高质量发展的应有之义。2019年的《政府工作报告》提出，要“转变城市发展方式，全面提升城市品质”。同时，“以贯彻新发展理念为引领，促进城市高质量建设发展”也被列为今年住房和城乡建设系统重点工作。

城市品质提升只有起点，没有终点。新时代，山东省省会济南在高质量发展的道路上奋勇“走在前列”，全力扬起山东经济龙头。去年，济南在城市治理、交通改善等方面打响攻坚战。今年，面对新形势、新任务、新要求，济南如何响鼓重锤再出发？

“我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府要求，紧紧咬住建设‘大强美富通’现代化国际大都市的目标定位不动摇，持续巩固深化城市提升工程成果，坚决打好城市治理、交通枢纽等攻坚战，通过绣花般的细心、耐心、巧心，持续提升城市管理精细化、智能化、人性化水平，努力打造宜居宜业宜游的省会城市。”全国两会期间，全国人大代表，山东省委常委、济南市委书记王忠林在接受记者采访时坚定地说。

出实招 有温度 打造“向往之城”

昔日被人戏称为“钝感之城”的老济南，正变成一座充满活力和自信的“向往之城”。

2018年，济南空气质量大大改善，在169个城市排名中退出后20位，当年开工并打通了28条“瓶颈路”，成功退出全国十大拥堵城市行列……2019年1月1日，济南迎来了地铁时代，轨道交通1号线正式通车，进一步拓宽了济南立体发展空间，支撑引领城市发展。王忠林告诉记者：“为了让城市管理更精细、让城市环境更优美、让群众生活更幸福，济南狠抓城市功能品质提升，去年专门召开大会部署开展城市生态绿化提升行动、城市环境卫生提升行动等城市提升工程‘十大行动’。”其中，老旧小区电梯加装工作，从材料申报到首笔财政补助资金发到业主手中，只用了12个工作日，获得了市民的称赞。

“同时，济南还正在酝酿出台《新时代文明城市创建工作长效机制》，推动文明城市创建工作走上常态化、规范化、制度化的良性轨道。”王忠林说，通过强力推进城市提升十大行动，使城市面貌焕然一新，拆违拆临、棚改旧改、老旧小区整治等工作取得显著成效。

“今年，济南将城市治理攻坚战、交通枢纽攻坚战作为必须抓好的‘七大攻坚战’中的两项重要内容。”

“牢牢抓住关键环节，切实做好‘留、改、拆、建’四篇文章。”“留”就是要留住城市文脉，留住能够体现泉城特色、历史风貌和文化气息的建筑物，大力疏解中心城区非核心功能，加强对明府城等历史建筑保护；“改”就是要改好棚户区和老旧小区，高标准、高水平推进改造整治，确保设计科学精心，加快城市更新；“拆”掉违建临建，坚持“有违必治、有违必拆”，把开展拆违拆临的范围扩大到城乡全域，确保新增违建“零增长”；“建”成精品，完善各类建筑标准体系，保证城市环境、文脉、建筑美学高度契合，确保将重要建筑物、构筑物建成“精品工程”。

要建设“善感知、会喘气、有温度”的新型智慧城市，王忠林强调说，围绕“善感知”，济南在全国首创出租车“走航微站”监控模式，在全国15个副省级城市中首个建立大气颗粒物公里级网格化监管体系，开发了国内最透明的空气质量信息公开APP“济南环境”；12345市民服务热线整合全市热线数据资源，主动预测变化趋向，让市民所思所想所盼一目了然；围绕“会喘气”，济南与相关企业共建数据平台，打造了享誉全国的共享单车济南模式，因地制宜设置会思考的信号灯、逆向可变车道和超级车道，2018年全市工作日早晚高峰延误时间下降了近11%，交通拥堵指数环比下降8.9%。

“温度”从何而来？又该怎样“保温”？王忠林认为，要更加注重温情细节，着力把工作做到老百姓惦念和揪心的地方，切实解决群众反映强烈的痛点、堵点问题，不断增强群众的获得感幸福感安全感。”济南以“便民、利民、为民”为根本宗旨，大力拓展深化“七通工程”应用，打造群众办事“一站通”、公共安全“一网通”、和谐社区“一格通”、金融服务“一贷通”、爱城市网“一点通”、居民健康“一卡通”、市民出行“一路通”，做到“市民群众有所呼，最快时间有所应，最高效率有所为”。

同时，要更加注重精细和智慧。推动城市管理创新转型升级，必须注重在精细化、智能化上下功夫。强化分区治理，实行以社区为管理单元、辅以网格化管理模式，长效开展社区微治理，从细小的基础的事情抓起，将治理触角延伸到城市神经末梢。

“听得见泉水叮咚、看得见一城山色”

“牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的理念，大力发扬‘不靠刮风靠作风’的精神，用心用情提供更多的优质生态产品，打造‘听得见泉水叮咚、看得见一城山色’的靓丽城市名片。”王忠林在采访中描绘出这样一幅美丽济南的新画卷。

他进一步说道：“优良的生态环境不仅是城市的‘名片’，还是城市发展‘软实力’的体现。”在保护治理方面持续加力，坚定不移治霾、治水、治土，全面落实大气污染防治“十大措施”，下大力气抓好黑臭水体整治，从严保护南部山区，确保泉群持续喷涌。

“同时，我们要在城市绿化方面持续加力，改善城市形象。”王忠林告诉记者，要以“平明绿美净”城市形象要求，对城市“脏乱差”问题进行严格整治。“在现实情况下，有些违章建筑把风道堵住了，削弱了市民的幸福感，因此拆违拆临可以将公共空间还于市民，实现公共空间建筑绿化，现已建设了300多处街头的小绿地、小广场，为市民增加了更多活动空间，提升了城市品质。”他说。

习近平总书记强调，要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，努力形成城市综合管理法治化新格局。“下一步，我们要更加注重依法治理。”王忠林表示，“具体来说，包括‘一个治理，一个加强’。依法治理市容秩序乱象，狠抓交通秩序、空间秩序、校园周边秩序整治，使城市更加井然有序。依法加强行业单位管理，通过加强对小餐饮店、小食品店、小浴室等‘八小’场所、窗口单位、重点企业等相关行业的指导和监管，切实提高行业管理水平。”

美好环境，共同缔造。日前，住房和城乡建设部就在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动印发指导意见，并明确：到2020年，城乡社区人居环境得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强；到2022年，基本实现城乡社区人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，初步建立“共同缔造”的长效机制。“济南要更加注重共建共治，这一点非常重要。”王忠林提高了话音，“市民是城市的主人，在提升城市功能品质上，理应责任共担，成果共享。”

如何具体落实？在王忠林看来，必须始终坚持“人民城市人民管”，尊重群众的知情权、参与权、表达权、监督权，统筹发挥好政府主导、社会组织协调、市民群众主体作用，充分动员各方力量共同参与城市治理，真正实现城市共治共管、共建共享。

“具体来说，就是提高城市文明程度。”王忠林告诉记者，因为济南是全国文明城市，所以如何提升市民的文明素质，让城市更文明、更进步是重要工作。在这方面，围绕市民教育与市民素质的提升、约束不良行为、提倡文明行为等细节，切实把城市文明打造成为济南一张靓丽的名片，使济南成为更多人“心向往之”的城市。

扬起龙头 “让世界认识济南”

2019年政府工作报告明确坚持以中心城市引领城市群发展。国家中心城市在国民经济发展和战略布局中的作用日益凸显。

济南已由过去的“让济南了解世界”，变为现在的“让世界认识济南”。2018年，济南被全球化与世界城市研究网络评定为“世界二线城市”，进入“亚洲城市50强”。山东省委、省政府明确提出，支持济南创建“国家中心城市”。

“济南迎来建设国家中心城市千载难逢的关键期、机遇期、黄金期。”王忠林告诉记者，“去年，习近平总书记在山东视察时的重要讲话精神为山东的发展把脉定航、指引方向，为我们做好工作提供了总航标、总遵循。”

“可以说，济南从来没有像今天这样接近创建国家中心城市的梦想，也具备了得天独厚的优势。”在王忠林看来，首先，济南占据了省会城市的优势，是全省政治、文化、教育、交通和科技中心；其次，在区位上，济南承东启西、沟通南北，处在京津冀协同发展的大战略中，是北京、上海之间重要的节点城市；在国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》中，济南作为先行区，有先行先试的改革权、试验权、先行权；此外，济南还具备医疗、科教、生态等资源优势。

据了解，济南是国家健康城市建设首批试点城市、健康医疗大数据北方中心；科教资源方面，有山东大学等高校52所，在校大学生近80万人，各类企业研发机构818家、国家级企业技术中心52家；生态禀赋方面，济南具有“山、泉、湖、河、城”浑然一体的独特城市风貌，是享誉中外的泉城。

那么，未来济南将重点在哪些方面进行探索？王忠林表示：“城市高质量发展，是支撑经济高质量发展的重要动力。建设国家中心城市，最终要落到促进高质量发展上来。”

“济南过去的成绩，是靠干出来的，创建国家中心城市，还要靠实干。”王忠林说道，“要充分发挥优势，紧紧围绕城市建设中遇到的难题和问题，找准城市发展的切入点和着力点，进一步开阔工作思路，拓宽工作领域，围绕‘责任要实、措施要实、成效要实’的要求，抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，做到‘一件接着一件干’，‘干一件成一件’，以扎扎实实的成效，加快建设‘大强美富通’的现代化国际大都市。”